Чтение онлайн

В Конституциях 1949, 1954, 1982 гг. и нынешней Конституции КНР, напротив, обладателем власти объявлялся китайский народ, а выразителем этой власти объявлялся китайский парламент[12]— Всекитайское собрание народных представителей. Таким образом, Китай является парламентской республикой, состав парламента которой отнюдь не полностью представлен членами Компартии Китая. Верховный статус парламента отражен и в иерархии глав Конституции, описывающих органы власти.

Итак, согласно Конституции КНР 2018 г., Китай является социалистической парламентской республикой, роль Компартии в которой имеет номинальное и размытое юридическое значение. При этом социалистический строй как государственный восстановлен в Китае только в марте 2018 г., во время начала второго срока правления Си Цзиньпина в качестве Председателя Китайской Народной Республики. Ключевая линия внутриполитической борьбы в истории Китайской Народной Республики развернулась вокруг закрепления юридического статуса верховенства либо Парламента, либо Компартии Китая.

Структура государства (????) описывается в 3-й главе Конституции. Описание органов власти расположено в следующем порядке разделов, манифестируя их иерархическую значимость в системе властных координат Китая:

Всекитайское собрание народных представителей

????????

Председатель Китайской Народной Республики

?????????

Государственный совет

???

Центральный военный комитет[13]

???????

Советы народных представителей и Народные правительства всех уровней местной власти

???????????????????

Органы самоуправления местного самоуправления

???????????

Комитет контроля

?????

Народный суд и Народная прокуратура

??????????

[1] ?????????

[2] http://zavtra.ru/blogs/revolyutciya_hrizantem

[3] Термин «либеральный» является дискуссионным — де-факто речь идет о левопопулистском движении.

[4] Ранее описывалась семантика данного корня не только как «центральный», а также и «внутренний» в качестве оппозиции к «внешнему». Такой дихотомии в семантике корней русского языка более подходит дихотомия корней «право» и «ино», например «православие» и «инославие», где инославие имеет семантику «чужеродного», «отличного». Дихотомия же «центральный» — «периферийный» не до конца верно отражает значение корней «чжун» — середина и «вай» — внешнее.

[5] Внесено при Си Цзиньпине в марте 2018 г.

[6] http://www.mod.gov.cn/regulatory/2018-03/22/content_4807615.htm

[7] https://baike.baidu.com/item/%E4%BA%94%E5%9B%9B%E5%AE%AA%E6%B3%95

[8] http://www.npc.gov.cn/wxzl/wxzl/2000-12/06/content_4362.htm

[9] http://www.npc.gov.cn/wxzl/wxzl/2000-12/06/content_4365.htm

[10]а также в поправках 1988, 1993, 1998 и 2004 гг.

[11] «??? ??????????????????????????????????????

??? ??????????????????????????????????????????».

[12] «??????????????????????????????????????????????».

[13] В русской китаеведной традиции «Центральный военный совет», что маскирует равноценность Центрального комитета Компартии и Центрального военного комитета в глазах наблюдателей. roles(reader-all)

Китайская власть - (без изменений) Китайский парламент — Всекитайское собрание народных представителей — значение, генезис, руководство и роль Компартии

(без изменений) Китайский парламент — Всекитайское собрание народных представителей — значение, генезис, руководство и роль Компартии

При изучении современного распределения власти в китайской политической системе крайне важно избавиться от расхожих стереотипов о вертикальной интеграции власти в китайской модели и якобы присущему ей тоталитаризму и даже абсолютному контролю со стороны главы исполнительной власти Си Цзиньпина. Важную роль в этом играет выявление реальной доминирующей роли китайского парламента в китайской политической повестке.

Косвенным признаком роста такой самостоятельности парламента, роста его роли как площадки для согласования различных политических групп и отсутствия «слепой покорности» исполнительной власти в лице Госсовета КНР в ВСНП служит затягивание сроков согласования законодательных актов, касающихся области имущественного права. Впервые ВСНП продемонстрировал самостоятельность в 2000 г., когда был отклонен предложенный Госсоветом КНР (правительством) Закон о высокоскоростных автодорогах. В 2015 г. ВСНП вступило в противоречие с Госсоветом по голосованию по пакету законопроектов, отклонив их рассмотрение по формальной причине — необходимости их отдельного рассмотрения и голосования по ним.

В качестве дополнения к тезису о росте влияния парламента достаточно указать, что вопреки обычной законодательной норме, когда законодательный акт должен рассматриваться и приниматься в шестимесячный срок, Антимонопольный закон рассматривался в течение 15 лет; или Закон о собственности, который ВСНП отклонило к рассмотрению по причине недостаточной проработки вопроса о защите государственной собственности в 2006 г. Вопреки обычной процедуре в рамках трех чтений Постоянного комитета ВСНП, закон, который обсуждался девять лет, был принят в 2007 г. после семи чтений при 52 голосах против, 37 воздержавшихся от общего числа голосовавших 2889 народных представителей.

Согласно 57 пункту Конституции КНР, Всекитайское собрание народных представителей — высший орган власти в Китайской Народной Республике, органом постоянного функционирования которого является Постоянный комитет ВСНП (?????????????). Состав ВСНП, согласно пункту 59, формируется из представителей провинций, автономных районов, городов прямого подчинения, особых административных районов и армейских частей и функционирует пять лет, в течение этого периода его регулярную деятельность осуществляет Постоянный комитет ВСНП.

Состав депутатов нового срока ВСНП определяется за два месяца до истечения срока функционирования текущего состава Постоянным комитетом ВСНП. В случае, если состав ВСНП не определен ввиду чрезвычайных обстоятельств, ПК ВСНП может, с одобрения двух третей членов ВСНП, продлить полномочия текущего состава. В течение года после окончания чрезвычайной ситуации должны быть проведены выборы в ВСНП (п. 60).

В полном составе ВСНП должно собираться один раз в году; в случае одобрения одной пятой его членов Всесоюзное собрание народных представителей может провести дополнительную сессию в полном составе (п. 61).

Работой ежегодной сессии ВСНП руководит выбранный ВСНП Президиум (???), который является временным верховным органом ВСНП вместо его Постоянного комитета. Его состав почти полностью совпадает с текущим составом Постоянного комитета ВСНП.

Ежегодные собрания основного состава ВСНП приходятся, как правило, на первые числа марта и длятся одну-две недели.

Функции ВСНП (п. 62, 63, 64 Конституции 2018 г.)

Изменение Конституции. Инициируется Постоянным комитетом ВСНП или представителями ВСНП числом выше одной пятой ВСНП и утверждается числом представителей ВСНП свыше двух третей состава ВСНП.