Чтение онлайн

Средства государственных внебюджетных фондов имеют строго целевое назначение и находятся в ведении органов государственного управления с одноименными названиями. Фонды действуют как самостоятельные юридические лица.

Правовой режим Пенсионного фонда определен Положением, утвержденным постановлением ВС РФ «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (ред. от 05.08.2000 г.). Пенсионный фонд России (ПФР) подчиняется Правительству РФ. Бюджет ПФР ежегодно утверждается высшим законодательным органом страны.

Пенсионный фонд РФ – юридическое лицо, имеет гербовую печать со своим наименованием, счета в банках.

Денежные средства ПФР находятся в государственной собственности. Они не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Основными задачами ПФР являются: целевой сбор и аккумуляция средств для выплаты пенсий и пособий на детей; участие на долговременной основе в программах по социальной поддержке населения; расширенное воспроизводство фонда на основе принципов самофинансирования; организация государственного банка данных по плательщикам страховых взносов в ПФР; работа по организации индивидуального учета поступающих в ПФР от работающих граждан обязательных страховых взносов и др.

Источниками поступлений в ПФР являются: страховые взносы работодателей; страховые взносы граждан РФ; ассигнования из федерального бюджета, выделяемые на выплату пенсий и различных видов пособий и др.

Руководство ПФР осуществляется Правлением фонда и его постоянно действующим исполнительным органом – исполнительной дирекцией. В состав Правления входят председатель, первый заместитель, а также управляющие отделениями фонда. Для контроля за деятельностью исполнительной дирекции ПФР и его региональных подразделений образуется ревизионная комиссия.

Правовой режим Фонда социального страхования определен Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ «О Фонде социального страхования Российской Федерации» от 12 февраля 1994 г. № 101 (ред. от 19.07.2002 г.). Фонд социального страхования (ФСС) – специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ.

Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать, текущие валютные и иные счета в банках.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении ФСС, а также имущество, закрепленное за подведомственными ФСС санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Эти денежные средства ФСС не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

К источникам поступлений в ФСС относятся: страховые взносы работодателей; страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью; добровольные взносы; ассигнования из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением пособий и компенсаций и др.

Руководство деятельностью ФСС осуществляется председателем. Исполнительными органами являются: региональные отделения; центральные отраслевые управления; филиалы отделений. При ФСС образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах – аппараты органов ФСС.

Проверка финансово-хозяйственной деятельности центрального аппарата ФСС осуществляется один раз в год специализированной аудиторской организацией, имеющей соответствующую лицензию.

На основании Закона РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28 июня 1991 г. № 1499-1 (ред. от 23.12.2003 г.) созданы Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС). Федеральный фонд создается Правительством РФ, а территориальные фонды – представительными исполнительными органами власти в составе республик и иными субъектами РФ.

Правовой базой функционирования ФОМС являются Положения, утвержденные Постановлением ВС РФ «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год» от 24 февраля 1993 г. № 4543-1 (ред. от 24.03.2001 г.). Согласно этим нормативным актам основная задача деятельности Федерального фонда и территориальных фондов – это реализация государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования.

К источникам поступлений в ФОМС относятся: страховые взносы хозяйствующих субъектов на обязательное медицинское страхование; бюджетные ассигнования на обязательное медицинское страхование; иные поступления. Средства ФОМС используются для оплаты медицинской помощи гражданам, на приобретение медикаментов, медицинской техники и т. д.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования должен обеспечивать финансовую устойчивость системы обязательного медицинского страхования и создавать условия для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории РФ в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования является юридическим лицом и выступает как самостоятельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение. Финансовые средства этого фонда являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 5 августа 2000 г. № 118-ФЗ (ред. от 28.12.2004 г.) изменен порядок сбора платежей в государственные социальные внебюджетные фонды. Так, с 1 января 2001 г. взносы в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования уплачиваются налогоплательщиками в составе единого социального налога (ЕСН).

Следовательно, с введением ЕСН государственные внебюджетные социальные фонды (кроме фонда занятости населения [16] ) не ликвидируются, для них лишь устанавливается единая налоговая база – выплаты и вознаграждения, начисленные в пользу физических лиц. Кроме того, с начала 2002 г. согласно Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ (ред. от 28.12.2004 г.) все налогоплательщики ЕСН становятся также плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. [17]